關(guān)于印發(fā)《山東省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法》的通知

發(fā)布時(shí)間：2020-04-16 10:46:01

魯農(nóng)建字〔2020〕14號(hào)

各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:

現(xiàn)將《山東省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳    

2020年4月9日      

山東省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法

第一章  總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，根據(jù)《山東省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（魯農(nóng)法字〔2019〕17號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 竣工驗(yàn)收是指對(duì)國(guó)家和地方立項(xiàng)的農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收并作出綜合評(píng)價(jià)的活動(dòng)。主要以核實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃完成情況為核心，以核查資金使用和項(xiàng)目建設(shè)情況為主線，以查驗(yàn)工程數(shù)量、質(zhì)量為重點(diǎn)，公正客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，確保竣工項(xiàng)目充分發(fā)揮效益。

第三條 驗(yàn)收工作堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，分級(jí)管理、職責(zé)明確，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，嚴(yán)肅紀(jì)律、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。

第四條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)全省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)管工作，制定驗(yàn)收辦法，明確驗(yàn)收工作職責(zé)和規(guī)程，核查市級(jí)驗(yàn)收工作完成情況及其工作質(zhì)量。

市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)本市農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，制定具體驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則，組織開(kāi)展全市農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。

縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)組織縣級(jí)初驗(yàn)，并保留其影像資料，形成初驗(yàn)報(bào)告，提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，做好市級(jí)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)確保竣工項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

第二章  驗(yàn)收依據(jù)及內(nèi)容

第五條 驗(yàn)收范圍包括按批復(fù)的建設(shè)工期應(yīng)竣工驗(yàn)收的農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目及上年度申請(qǐng)緩驗(yàn)的項(xiàng)目。第六條 驗(yàn)收依據(jù)：

（一）國(guó)家和省農(nóng)田建設(shè)政策和制度辦法；

（二）國(guó)家和省相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）年度項(xiàng)目計(jì)劃、計(jì)劃調(diào)整（備案）文件、經(jīng)審定的項(xiàng)目實(shí)施方案。

第七條 驗(yàn)收主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成情況。是否在規(guī)定的建設(shè)工期內(nèi)按照項(xiàng)目計(jì)劃全面完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。建設(shè)內(nèi)容調(diào)整是否按規(guī)定程序、規(guī)定時(shí)間報(bào)批。

（二）實(shí)施方案落實(shí)和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量情況。完成的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與實(shí)施方案是否一致；各項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量等是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)是否達(dá)到目標(biāo)要求，耕地質(zhì)量是否有所提升。

（三）項(xiàng)目管理制度執(zhí)行情況。項(xiàng)目公示制、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等管理制度執(zhí)行情況。

（四）資金管理制度執(zhí)行情況。包括投資計(jì)劃完成情況，資金是否足額到位，撥付和使用是否符合國(guó)庫(kù)集中支付制度、會(huì)計(jì)核算等農(nóng)田建設(shè)有關(guān)資金管理的規(guī)定。

（五）項(xiàng)目竣工決算編審情況。是否按要求編制了工程建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)告，是否經(jīng)當(dāng)?shù)貙徲?jì)部門(mén)或有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具了資金決算審計(jì)報(bào)告。

（六）工程和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理情況。建設(shè)工程和設(shè)施設(shè)備是否運(yùn)行正常，是否制定了產(chǎn)權(quán)移交及管護(hù)方案。

（七）項(xiàng)目效益完成情況。包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益情況，重點(diǎn)是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，帶動(dòng)農(nóng)戶增收情況。

（八）檔案資料情況。計(jì)劃審批文件資料、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、工程資料等是否真實(shí)、齊全、完整，是否按規(guī)定歸檔。

第三章  驗(yàn)收方法及程序

第八條 驗(yàn)收方法：

（一）聽(tīng)取匯報(bào)，查閱項(xiàng)目檔案、財(cái)會(huì)賬冊(cè)、工程資料及其它相關(guān)資料；

（二）實(shí)地隨機(jī)查驗(yàn)項(xiàng)目工程、測(cè)試運(yùn)行、走訪農(nóng)戶、召開(kāi)座談會(huì)等；

（三）堅(jiān)持資金與項(xiàng)目核查相結(jié)合、自查與審計(jì)等部門(mén)核查相結(jié)合；

（四）發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和科技手段，提高驗(yàn)收工作質(zhì)量和效率；

（五）根據(jù)驗(yàn)收情況分析匯總形成驗(yàn)收結(jié)論，向項(xiàng)目管理和建設(shè)單位反饋意見(jiàn)。

第九條 驗(yàn)收時(shí)限。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)于6月底前完成驗(yàn)收工作，7月15日前向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第十條 驗(yàn)收組織。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)根據(jù)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容，制定驗(yàn)收方案，組織或委托中介機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。驗(yàn)收組由驗(yàn)收組織單位、相關(guān)部門(mén)及工藝技術(shù)、工程技術(shù)、造價(jià)、財(cái)會(huì)等方面的專家組成。成員人數(shù)為5人以上（含5人）單數(shù)，其中工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不少于成員總數(shù)的三分之二。

第十一條 驗(yàn)收工作實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。驗(yàn)收組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)按照規(guī)范程序組織驗(yàn)收工作，將驗(yàn)收目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任分解落實(shí)到每一個(gè)驗(yàn)收組成員，對(duì)驗(yàn)收人員的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、廉潔自律、保守秘密、公正客觀。驗(yàn)收人員與被驗(yàn)收單位有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。驗(yàn)收組應(yīng)將主要驗(yàn)收內(nèi)容與事項(xiàng)予以記錄或摘錄，編制驗(yàn)收工作底稿，由被驗(yàn)收單位簽字確認(rèn)。驗(yàn)收中遇到重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。以縣為單位，驗(yàn)收組結(jié)束驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)就驗(yàn)收情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和改進(jìn)意見(jiàn)等向當(dāng)?shù)胤答仭?/span>

第十二條 驗(yàn)收組（或中介機(jī)構(gòu)）應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收工作結(jié)束一周內(nèi)提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，主要內(nèi)容包括：組織開(kāi)展驗(yàn)收工作情況，項(xiàng)目計(jì)劃完成和建設(shè)質(zhì)量情況，資金到位和使用情況，管理制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改情況，驗(yàn)收意見(jiàn)，竣工驗(yàn)收評(píng)分表等。

第十三條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收得分低于70分為不合格；70分（含）以上90分以下為合格；90分（含）以上為優(yōu)秀。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)驗(yàn)收組（或中介機(jī)構(gòu)）提交的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行審核，并通報(bào)驗(yàn)收情況，對(duì)驗(yàn)收合格以上的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交付使用和移交管護(hù)手續(xù)；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目提出整改要求并按照有關(guān)規(guī)定作出處理決定或確定復(fù)驗(yàn)時(shí)間。

第十四條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)督促被驗(yàn)收單位認(rèn)真梳理驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，及時(shí)做好整改工作，注重從源頭上消除問(wèn)題產(chǎn)生的隱患，做到嚴(yán)格驗(yàn)收與認(rèn)真整改相結(jié)合。

第十五條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)核查市級(jí)驗(yàn)收工作情況和工作質(zhì)量，每年按不低于10%的當(dāng)年竣工驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查，并對(duì)市級(jí)驗(yàn)收工作質(zhì)量作出評(píng)價(jià)，將其結(jié)果作為績(jī)效考評(píng)的重要因素。

第四章  附則

第十六條 市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，制訂具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)省廳備案。

第十七條 本辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自2020年5月1日起施行，有效期至2025年4月30日。

附件：山東省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收評(píng)分

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