《中共中央 國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》學習要點

2月21日、2月22日本公眾號轉(zhuǎn)發(fā)了2021年中央一號文件《中共中央 國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》及中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健對中央一號文件內(nèi)容的解讀。今天，筆者根據(jù)文件原文及相關解讀內(nèi)容，結(jié)合業(yè)務工作實際，梳理了如下10個學習要點與大家分享，如有不當，敬請指正。

1.堅決守住18億畝耕地紅線。明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。

2.實施新一輪高標準農(nóng)田建設規(guī)劃，提高建設標準和質(zhì)量，健全管護機制，多渠道籌集建設資金，中央和地方共同加大糧食主產(chǎn)區(qū)高標準農(nóng)田建設投入，2021年建設1億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標準農(nóng)田。

3.在高標準農(nóng)田建設中增加的耕地作為占補平衡補充耕地指標在省域內(nèi)調(diào)劑，所得收益用于高標準農(nóng)田建設。

4.實施國家黑土地保護工程，推廣保護性耕作模式。健全耕地休耕輪作制度。

5. 2021年基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制，明確村莊布局分類。嚴格規(guī)范村莊撤并，不得違背農(nóng)民意愿、強迫農(nóng)民上樓，把好事辦好、把實事辦實。

6.發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推動新一代信息技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

7.開展鄉(xiāng)村全域土地綜合整治試點。

8.規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，完善審批實施程序、節(jié)余指標調(diào)劑及收益分配機制。

9.穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置有效實現(xiàn)形式。積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度。

10.把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，推動土地、勞動力等要素市場化改革和戶籍制度改革取得新突破，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。